6月26日，記者從市發展改革委獲悉，我市深入實施《蘭州市優化營商環境提質增效年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》從實施對標提質、環境提質和服務提質三大工程提出444項改革任務，瞄準“全省第一、全國領先”目標定位，全力打造政務、市場、法治、要素、人文“五個一流”營商環境，聚力形成一批“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的營商環境“蘭州品牌”，持續提升群眾和企業獲得感，全力爭創國家優化營商環境創新試點城市。
打造一流政務環境提升政務服務效能
在對標提質工程方面，《行動方案》提出聚焦整改提質，聚焦指標存在問題，建立《蘭州市優化營商環境指標整改提質清單》，推進問題限時整改。對標先進提質，對標國內標桿城市，建立《蘭州市優化營商環境對標先進提質清單》，找差距、補不足。創新品牌提質，堅持“一縣(區)一品牌，一指標一品牌”創建，建立《蘭州市優化營商環境創新品牌提質清單》，持續打造縣區、指標特色品牌。
在環境提質工程方面，《行動方案》提出深化營商環境改革，建立《蘭州市優化營商環境“五個一流”提質清單》，持續打造政務、市場、要素、法治、人文“五個一流”營商環境。
打造一流政務環境，提升政務服務效能。深化“高效辦成一件事”“免證辦”改革，推進“一件事一次辦”主題集成服務，全力推動“六個通辦”，創新拓展“五簡五辦五集成”服務模式，推進“小蘭幫辦”服務品牌升級迭代，創新推出“電子表單”，打造“一刻鐘政務服務圈”，建立政務熱線“一高五辦”工作機制。優化公用設施服務，市政公用服務報裝許可事項實行在線并聯辦理“全覆蓋”，實施應用電子證照、電子批文，開展用水、用電、用氣報裝聯合服務，撤銷道路開挖修復等懲罰費用，推行“成本補償”，率先推行通信報裝“三零”報裝。提高辦理建筑許可質效，深化“蘭建優服”品牌建設，率先建立工程豁免機制，率先建立工程建設項目、建筑、不動產登記一碼管理機制，深化一枚印章管驗收、一枚印章管挖占。提升不動產登記便利度，企業間財產轉移實現“一窗、一次、一個環節，一小時辦結”，開展“交地即交證”改革，擴大“帶押過戶”業務范圍，拓展不動產電子證照應用場景。提供優質便捷納稅服務，推廣數電票應用，落實數電票“預先服”“隨票服”“網格服”三項服務機制，壓縮納稅人辦事時間。提升國際貿易便利化水平，全力推進“智慧口岸”建設，探索多式聯運“一單制”、進出境鐵路快速通關、出口拼箱貨物“先查驗后裝運”試點，提升“智慧旅檢”監管水平。
打造一流市場環境持續放寬市場準入
鞏固企業開辦25分鐘辦理成果，探索開展市場監管領域“證照并銷”改革試點，推廣“一企、一照、一碼”應用點，建立“蘭市快辦”政銀合作網點。促進市場公平競爭，推行公平競爭審查第三方評估“六專”機制，推進公平競爭審查第三方評估向縣區延伸，加大招投標、政府采購領域政策措施的審查清理力度，破除地方保護和隱性壁壘。優化公共資源交易，持續深化“清蘭交易”平臺建設，推行AI語音“智能開標”，推進招投標領域數字證書跨區域兼容互認。率先引入開標“熔斷”機制，推行政府投資項目投標保證金“零收取”，升級電子投標保函平臺，提供“一站式”服務。提高政府采購質效，全面落實中小企業預留份額、價格評審優惠、優先采購等惠企政策，建立政府采購投訴簡易快辦機制，鼓勵中小企業入駐政府采購“網上商城”的“鄉村振興館”和“科技創新館”。創新市場監管模式，建立實施綜合監管“一業一冊”告知制度，建立個體工商戶信用分類管理制度，加大非現場監管應用，健全企業首次、輕微違法違規行為容錯機制，建立市場監管領域重大違法行為舉報獎勵制度。加強信用體系建設，推進信用立法，加大信用報告應用。上線運行“雙公示”信息報送審核系統，全力拓展“信易+”應用場景，建立生態信用體系，加大生態信用應用，建立蘭西城市群信用信息共享與應用機制，建立公共信用信息同金融信息互聯互通機制。
打造一流法治環境保護企業合法權益
開展“清障拔釘”專項行動，引導涉案企業建立健全內控和合規制度，落實“誰執法誰普法”責任制，暢通行政復議渠道，優化法律服務供給。服務保障破產事務辦理，完善辦理破產府院聯動工作機制，探索建立破產援助專項資金，建立破產財產快速變價處置機制，推出一體化破產管理系統，加強管理人履職督導機制建設。健全便捷高效訴訟服務，加強訴訟服務中心“一站式”和“智慧法院”應用建設，加強執行查控聯動機制建設，建立健全判后督促履行機制和審判權力運行監督行動管理機制，深入開展“清理積案行動”，推進“執轉破”機制改革。加強知識產權保護和運用，強化反不正當競爭監管執法，加強企業技術和商業秘密保護。推進知識產權質押融資風險補償金機制建設和質物處置模式。建立涉外企業知識產權包聯工作機制。
打造一流要素環境推動土地要素市場一體化
健全城鄉統一建設用地市場，推行“標準地”信用承諾制管理，強化政府主導土地一級市場能力，制定做地、儲備、供地及資金保障計劃。推動資本要素市場一體化，加快銀行、租賃、資管公司等金融機構引進、落地、設立，打造要素集聚“金融之城”。推行“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯度培育機制。加大金融產品創新，推進政府部門公共信用信息數據與金融機構互通共享。推動數據要素市場一體化，全面推進數據直達系統應用場景改革，建立政務信息化管理和共享機制，加大電子證照和電子印章應用，建立健全公共數據運營管理機制。推動勞動力要素市場一體化，建立“1+8+N”人力資源市場服務體系，強化重點企業用工服務，提供“一對一”精準服務。完善農民工工資保證金管理機制，開展補貼性職業技能培訓。
打造一流人文環境提升創新創業活躍度
積極構建“政產學研金介用”高效協同的創新體系，深入實施科技創新企業梯度培育計劃，全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。提升人才流動便利度，建立健全政府、院校、企業等各類職業技能培訓資源共建共享機制，鞏固拓展人才引進機制創新成果，優化外國人才創新創業環境。提升對外市場開放度，打好外貿、外資、外經、外服“四外聯動”組合拳，壯大外貿主體。推動制造類企業內貿轉外貿，完善提升跨境電商“六體系、兩平臺”功能，支持本土企業拓展新市場，承建國家援外項目。提升公共服務滿意度，打造“讀者之城·書香蘭州”，創建金城關·黃河古渡景區5A級景區，叫響金字招牌，實施學前教育普惠性資源擴充提質工程，強化基層醫療設施建設，提升縣級醫院服務能力。建設社區老年助餐示范點。構建綜合立體交通網絡，加快構建“外聯內暢、多元立體、綠色智慧”的現代化綜合交通體系。推進綜合交通大會戰項目建設，做好共享電單車試點運營，扎實開展交通擁堵綜合治理行動。打好藍天碧水凈土保衛戰，提升黃河流域生態環境綜合治理水平，加快實施“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴控、生態增容”六大行動。持續推動飲用水水源保護，鞏固黑臭水體治理成效。控制耕地、企業、園區新增污染。持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用。
實施五大行動提質服務
在服務提質工程方面，《行動方案》提出開展引大引強領跑行動，緊盯“3+2”和“6+X”產業發展推進產業招商、駐點招商和聯動招商。圍繞產業鏈條建立定制化投資機會清單、產業鏈招商圖譜和招商引資政策清單。精心辦好第三十屆蘭洽會等專題招商活動。強化引資金融支持、要素保障、財政獎勵、人才支持等政策支持。開展助企安商護航行動，實行“一企一檔”“一企一策”“一行一案”。深入推進國企整合重組及混合所有制改革。建立完善民營經濟發展政策體系，保護民營企業產權和企業家權益。開展感知體驗增效行動，深入開展“一把手走流程”“我陪群眾走流程”“政務服務體檢員”等系列活動。依托“金城營商”平臺開展經營主體需求調查，建立完善營商環境“體驗官”和“社會監督員”制度。開展履約踐諾守信行動，持續深化重點領域政府失信行為專項治理，建立健全政府失信記錄、政府承諾事項兌現、政府失信責任追究和考核評價制度，按期解決中小企業賬款拖欠等突出問題。開展服務蘭商回歸行動，建立蘭商人才庫、蘭商回歸目錄庫、蘭商回歸項目庫等資源信息庫，鼓勵在外蘭商回鄉投資、創業，推進內外聯動交流，學習借鑒外部經驗，組建在外蘭商回歸服務聯盟，提供精準化、個性化服務。（蘭州日報社全媒體記者 馬艷玲）