辦案是最有力的監(jiān)督。今年以來，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實省紀(jì)委三次全會部署要求，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以反腐促進治理為切入點，力量向辦案集中、資源向辦案傾斜，堅持監(jiān)督奔著問題去、問題奔著立案去、立案奔著反腐去、反腐奔著治理去，著力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
重拳出擊懲治腐敗
“安寧區(qū)市政工程管理所、城市園林綠化管理所原所長陳娜違規(guī)決策、弄虛作假、失職瀆職……受到開除黨籍、開除公職處分。”4月1日，市紀(jì)委監(jiān)委公開通報第一期“中梗阻”典型案例。
市紀(jì)委監(jiān)委突出辦案引領(lǐng)鮮明導(dǎo)向，堅持質(zhì)量、效率、效果并重，強化動態(tài)調(diào)度、過程管理、流程優(yōu)化，讓干部把更多精力投入到抓落實和抓辦案上。
蘭州市七里河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、銜接資金等重點開展嵌入式監(jiān)督，有效護航鄉(xiāng)村振興。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在百合加工現(xiàn)場了解惠民政策落實情況。
3月以來，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，在全市范圍內(nèi)部署開展“中梗阻”專項整治，重點整治躺平疲沓、推諉扯皮、失職瀆職、弄虛作假、濫用職權(quán)、吃拿卡要等六大類問題。專項整治聚焦政策落實、工作推進中的“中梗阻”，通過集中通報一批、問責(zé)一批、立案一批、留置移送一批等強有力做法，嚴(yán)肅查處做選擇搞變通、不擔(dān)當(dāng)不作為、簡單化亂作為等問題，堅決糾治責(zé)任傳導(dǎo)“上熱中溫下冷”等現(xiàn)象。
對現(xiàn)有問題線索快查快辦，對負(fù)面影響大的問題線索提級查辦，蘭州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接連查處了自然資源、機關(guān)事務(wù)、文旅、司法等系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，持續(xù)提升監(jiān)督之能、釋放監(jiān)督之效。截至目前，全市共通報“中梗阻”典型案例5批15起，推動黨員干部積極履職盡責(zé)、主動服務(wù)群眾。
在推進“中梗阻”問題專項整治的同時，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在金融、國企、能源、醫(yī)藥、基建工程、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域查處了一批典型案件。蘭州建設(shè)投資集團公司原董事長魏肖克、原總會計師王群案就是其中的典型。
在全力推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作中，市紀(jì)委監(jiān)委堅持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同題共答，市、縣同頻共振，派駐機構(gòu)、行業(yè)部門同向發(fā)力，構(gòu)建“一盤棋”格局，圍繞侵害群眾切身利益的痛點堵點等突出問題，主動出擊、強化協(xié)作，全方位挖掘問題線索，拓寬案件來源，嚴(yán)查快辦，進一步強化懲治震懾。
針對七里河區(qū)某村干部陳某某涉嫌貪污村民拆遷安置房款等問題，市區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“室地”聯(lián)合，對該線索直查直辦。最終，陳某某被立案審查調(diào)查。集中整治以來，全市共立案358起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分256人。
蘭州市榆中縣紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地”聯(lián)動監(jiān)督方式，持續(xù)跟進監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范等問題。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委“室組”人員到村集體蔬菜專業(yè)合作社了解合作社運行情況。
強力推進系統(tǒng)治理
市紀(jì)委監(jiān)委從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理轉(zhuǎn)變，推動解決了一批系統(tǒng)性領(lǐng)域性突出問題。
在糧食購銷領(lǐng)域，市紀(jì)委監(jiān)委查辦了蘭州糧油集團有限公司原副總經(jīng)理郭鴻駿嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。該案是專項整治開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委查辦的全省最大一起涉糧腐敗窩案，共立案34件34人，移送司法機關(guān)12人，鏟除了糧食購銷領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件。
案件查辦之初，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合專案組同時啟動審查調(diào)查和以案促改工作，通過談話，摸清審查調(diào)查對象違紀(jì)違法行為特點，對其“精準(zhǔn)畫像”，并同步展開警示教育片拍攝工作。
案件辦結(jié)后，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合專案組深刻剖析問題根源，橫向梳理審查調(diào)查對象所在系統(tǒng)制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的漏洞，縱向排查崗位廉政風(fēng)險點，并向市政府國資委、市糧食局、蘭州糧油集團發(fā)出關(guān)于做好以案促改工作的紀(jì)檢監(jiān)察建議，從扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任、夯實糧食安全防線、防范化解企業(yè)隱患風(fēng)險、織密織牢國企監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、不斷完善內(nèi)控機制等5個方面，督促開展以案促改促建促治工作。
在某市屬重點國有企業(yè)召開的警示教育專題會上，市紀(jì)委監(jiān)委要求案發(fā)單位吸取教訓(xùn)、引以為戒，認(rèn)真反思、深刻剖析，切實做好以案促改工作。
“以案促改促治，不得打折扣、不得談條件，必須按要求、按時限全力推進。”在蘭州大劇院原院長蘇孝林案件以案促改推進會上，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出明確要求。
針對蘇孝林嚴(yán)重違紀(jì)違法案，市紀(jì)委監(jiān)委以反腐促進治理為導(dǎo)向，會同市委組織部、市委宣傳部等部門強力推進以案促改促治，制定50項具體措施，督促案發(fā)單位重點整治基層黨組織軟弱渙散、選人用人“一言堂”、違紀(jì)違法“一條龍”、歪風(fēng)貪腐“一體化”、長期私設(shè)“小金庫”等問題，修復(fù)凈化政治生態(tài)。并堅持舉一反三、糾建并舉、系統(tǒng)治理，督促全市行政事業(yè)二級單位開展黨組織建設(shè)、“小金庫”治理、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和項目管理等方面的專項治理。
“永登縣武勝驛鎮(zhèn)政府三級主任科員趙某某，侵吞貧困地區(qū)社會發(fā)展項目資金1.8萬元，挪用土地補償款36.4萬元。趙某某被開除黨籍，判處有期徒刑五年。”今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委注重用好典型案例“活教材”，先后公開通報曝光典型案例6批20個，用身邊人身邊事釋紀(jì)釋法。
同時，督促全市黨政機關(guān)全覆蓋、多層次、常態(tài)化開展警示教育“十個一”活動，即開展一次警示教育大會、重溫一次入黨誓詞、重讀一次入黨志愿書等，切實增強“不想腐”的自覺。截至目前，全市黨政干部參加警示教育4萬余人次。
統(tǒng)籌賦能基層監(jiān)督
市紀(jì)委監(jiān)委探索構(gòu)建“市謀劃縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，持續(xù)完善基層監(jiān)督體系，強化全市紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化、一盤棋認(rèn)識，逐漸形成日常監(jiān)督同級為主、重點事項交叉監(jiān)督、上級辦案支撐監(jiān)督的力量布局。
為進一步織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委通過完善制度機制、整合監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加強隊伍建設(shè)等，著力解決基層監(jiān)督中不敢、不會、不專等難題。4月初，《蘭州市加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督重點任務(wù)清單》制定印發(fā)，提出優(yōu)化縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、深化縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革等8個方面24條具體措施。
7月1日，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育會召開，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)從實檢身正己，勇于擔(dān)當(dāng)善于作為，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。
永登縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量整合為5個協(xié)作區(qū)，各協(xié)作區(qū)由1名班子成員分管、1個紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為點、紀(jì)檢監(jiān)察室為線、辦案協(xié)作區(qū)為片的聯(lián)動協(xié)作辦案模式。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還根據(jù)轄區(qū)各村實際情況，梳理確定4至6項個性化年度監(jiān)督任務(wù)，發(fā)放至各村務(wù)監(jiān)督委員會，督促精準(zhǔn)開展監(jiān)督。
皋蘭縣紀(jì)委監(jiān)委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱、問題線索核查難等問題，探索建立1名班子成員牽頭、1個紀(jì)檢監(jiān)察室抓總、混編若干基層紀(jì)檢干部的“1+1+N”模式，“一事一議”組建工作專班，統(tǒng)籌“室組地”力量一體推進監(jiān)督檢查、案件審查等工作，促進基層辦案質(zhì)效雙提升。
同時，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定出臺《關(guān)于加強新時代新時期全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見》，圍繞思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)等8個方面作出明確規(guī)定、提出具體舉措，推進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想素質(zhì)、履職水平、作風(fēng)建設(shè)不斷提升。
“反腐敗斗爭一刻不能停。我們將在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，從個案查處向全域治理拓展，放大案件查辦的疊加效應(yīng)和綜合效能。”市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示。(張丁香)