由以往的“政府提”到“大家提、代表決、政府辦”，2024年，蘭州首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。在今年召開的蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全市304名人大代表差額票選出2024年度蘭州十大民生實(shí)事項(xiàng)目，這也標(biāo)志著我市開啟了為民辦實(shí)事的全新模式。
這些項(xiàng)目源于人民群眾反映的各種急難愁盼問題，涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。通過實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將群眾反映的“問題清單”，依法轉(zhuǎn)變成為了政府部門的“履職清單”。伴隨民生實(shí)事項(xiàng)目的督促落實(shí)，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。這既是市人大及其常委會(huì)深入踐行全過程人民民主、著力推進(jìn)改善民生福祉的生動(dòng)實(shí)踐，也是人民當(dāng)家作主的最佳注解，更是市委、市政府對(duì)全市人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
匯民意 項(xiàng)目征集精準(zhǔn)問需
蘭州市2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目編制工作起步于2023年9月。為了推動(dòng)政府興辦民生實(shí)事更加精準(zhǔn)、更接地氣、更聚民智、更富成效，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，中共蘭州市委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》的通知，市人大常委會(huì)制定了《蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議票決民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》，為蘭州推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制提供了有力支持和保障。
2023年10月，民生實(shí)事的征集工作開始，市政府在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公開向市民征集項(xiàng)目線索，最大范圍收集社情民意，充分調(diào)動(dòng)了市民參與的積極性。市政府各部門結(jié)合各自職能和重點(diǎn)工作，提出符合市民期盼的民生實(shí)事項(xiàng)目建議。其間共收到各部門13項(xiàng)、群眾意見建議299條。
同時(shí)，市人大常委會(huì)代工委組織開展民生實(shí)事征集活動(dòng)，依托人大代表家(站)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“智慧人大”綜合服務(wù)等平臺(tái)，面向人大代表、社會(huì)公眾常態(tài)化征集項(xiàng)目線索，共有31名人大代表提出意見建議19項(xiàng)。
經(jīng)過項(xiàng)目篩選、意見征求、補(bǔ)充完善等程序，綜合各方面意見，最終征集了一批群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)需求的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”，經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì)議、市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議，市委第130次常委會(huì)會(huì)議審議，最終形成共7個(gè)領(lǐng)域13個(gè)候選項(xiàng)目，涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，計(jì)劃投資19.94億元，充分彰顯了市委、市政府的為民情懷。
征集、審議、推敲、把關(guān)……既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了市委、市人大常委會(huì)、市政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。
順民心 項(xiàng)目票決更接地氣
在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，經(jīng)大會(huì)全體代表進(jìn)行差額票決，選出的蘭州2024年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目是：全市40萬戶天然氣居民用戶加裝項(xiàng)目、城區(qū)交通治堵疏解工程項(xiàng)目、“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點(diǎn)項(xiàng)目、擴(kuò)大教育資源項(xiàng)目、“失獨(dú)”家庭綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)新增就業(yè)項(xiàng)目、老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
可以說，人大代表票決制讓民生實(shí)事更接地氣，是為民辦實(shí)事長效機(jī)制的升級(jí)版，不僅拓展了社會(huì)主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會(huì)各界都充分參與其中，也為黨委、政府科學(xué)民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學(xué)路徑，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
“人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)的是最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果的出爐，代表的是全市人民的心聲�！比珖�、省、市、紅古區(qū)四級(jí)人大代表尹建敏對(duì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這是一次非常有意義的全新嘗試，引導(dǎo)代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿干勁地積極履職盡責(zé)，當(dāng)好黨員、政府和群眾的“連心橋”，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大代表力量。
省、市、城關(guān)區(qū)人大代表尚柏江認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的決策者、受益者，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，更加廣泛、更多層次地滿足了人民群眾的美好生活需要，也必將使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
重監(jiān)督 項(xiàng)目實(shí)施提質(zhì)增效
省委常委、市委書記張曉強(qiáng)曾在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這次人代會(huì)票決出的十件民生實(shí)事，就是蘭州老百姓的“家事”，也是市委、市政府的大事要事，樁樁件件都要辦到群眾心坎上，今年年底要向老百姓交出一份滿意答卷。
為堅(jiān)決做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“后半篇”文章，市人大常委會(huì)根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)容和部門工作職責(zé)，成立了6個(gè)“民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組”，每組由1名市人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，1個(gè)常委會(huì)工作部門負(fù)責(zé)，各組按照分工全面負(fù)責(zé)本組民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督工作；制訂了《蘭州市2024年民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作方案》；充分掌握了實(shí)事內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、總投資等重點(diǎn)內(nèi)容，并與責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行工作對(duì)接，為開展監(jiān)督做好了準(zhǔn)備。
就全市“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點(diǎn)項(xiàng)目、全市老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目、全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)項(xiàng)目召集責(zé)任單位召開專題會(huì)，調(diào)研視察蘭州城區(qū)交通治堵疏解工程項(xiàng)目、全市“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；對(duì)全市“失獨(dú)”家庭綜合保險(xiǎn)、全市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況開展監(jiān)督工作……自今年4月起，市人大常委會(huì)各民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組通過組織市人大代表、市民代表、新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場視察檢查、調(diào)研、座談、聽取匯報(bào)等多種形式掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，查看項(xiàng)目成效，查找問題不足，分析問題根源，及時(shí)督促政府及責(zé)任單位制定針對(duì)性措施，提升項(xiàng)目質(zhì)效。
在全市各部門的協(xié)同配合下，截至6月底，大部分項(xiàng)目正在按照年初制定的方案有序?qū)嵤Ｆ渲�，“失�?dú)”家庭綜合保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)2個(gè)項(xiàng)目已完成全年任務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的57.18%，40萬戶天然氣居民用戶加裝項(xiàng)目完成年度任務(wù)的38%……一組組數(shù)據(jù)彰顯了市委、市政府及相關(guān)職能部門做好“惠民”工程的信心和決心。
市人大常委會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目督查工作組也表示，將進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，用好監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保將惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。“我們要讓代表和群眾說得上話、行得上權(quán)，確保項(xiàng)目落地見效、民意有效抵達(dá)，讓群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者。”（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者劉超）