今年以來(lái)，蘭州市認(rèn)真落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)部署要求，采取一系列務(wù)實(shí)管用的工作舉措，不斷強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障，努力將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道。
著力“抓機(jī)遇”，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)統(tǒng)籌謀劃
立足強(qiáng)省會(huì)發(fā)展部署，聚焦群眾所需所盼，緊扣法治營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，在年度依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)中均單設(shè)章節(jié)，制定印發(fā)《蘭州市貫徹落實(shí)〈甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工》，對(duì)厚植法治營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)安排。將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)和全面深化法治領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)督察重要指標(biāo)，圍繞開(kāi)展涉企“積案”“掛案”清理專項(xiàng)行動(dòng)等方面重點(diǎn)督察，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。全力暢通營(yíng)商環(huán)境投訴渠道，切實(shí)做好全省法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)對(duì)接落實(shí)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式大力推送宣傳平臺(tái)上線和公告信息，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、安排部署全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展平臺(tái)相關(guān)工作。截至目前，蘭州市共收到全省“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦群眾反映線索41條，均嚴(yán)格按照《全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)相應(yīng)機(jī)制》核查辦理。
聚焦“促發(fā)展”，制度體系不斷完善
持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)制度體系，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件優(yōu)先安排、優(yōu)先出臺(tái)，加快推動(dòng)《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》《蘭州市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理辦法(草案)》等法規(guī)規(guī)章的制定工作，加強(qiáng)社會(huì)信用、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、蘭州市牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，開(kāi)展了涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章、規(guī)文及政策文件清理，廢止《蘭州市技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》等五件政府規(guī)章。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，著力推行行政柔性執(zhí)法，全面落實(shí)“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，全市203家執(zhí)法部門(mén)共向社會(huì)公布2635項(xiàng)從輕、減輕和不予處罰事項(xiàng)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法典型案例和柔性執(zhí)法典型案例征集等活動(dòng)，充分彰顯行政執(zhí)法“蘭州溫度”。規(guī)范涉企案件辦理程序和涉企執(zhí)法行為，建立“法制部門(mén)—督察警綜網(wǎng)上巡查—上級(jí)法制部門(mén)復(fù)核—檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督”四級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。不斷提升行政復(fù)議保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能，綜合運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)、專家咨詢委員會(huì)、調(diào)解和解委員會(huì)各類平臺(tái)、機(jī)制作用，從源頭上預(yù)防和減少涉企行政爭(zhēng)議。
堅(jiān)持“惠民生”，服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升
積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求，以“法治為民惠企助力強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)”為主題，確定并全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，鞏固拓展“五簡(jiǎn)五辦五集成”“清蘭交易”等服務(wù)模式，助推共享共治“小蘭幫辦”服務(wù)平臺(tái)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。不斷完善政府立信守信機(jī)制，實(shí)施企業(yè)賬款清欠行動(dòng)，將政務(wù)失信情況納入營(yíng)商環(huán)境季度亮牌考核強(qiáng)力推進(jìn)。大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，最大限度精簡(jiǎn)各類證明，先后清理、公布告知承諾制證明事項(xiàng)370余項(xiàng)。不斷優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治惠企”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，開(kāi)展“律企面對(duì)面溝通零距離”法治惠企中小企業(yè)座談會(huì)，提供定制化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化法律服務(wù)。健全聯(lián)動(dòng)共治、社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解，依托商會(huì)人民調(diào)解組織和涉企事業(yè)單位人民調(diào)解組織全力化解涉企矛盾糾紛。在蘭重大建設(shè)項(xiàng)目全部落實(shí)“一企兩警”制度，依法嚴(yán)打涉企犯罪，建立由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等多部門(mén)參加的打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，不斷加強(qiáng)涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。落實(shí)企事業(yè)管理人員學(xué)法用法制度，組織開(kāi)展民法典進(jìn)企業(yè)、“百場(chǎng)法治大宣講”報(bào)告會(huì)、法治宣傳教育進(jìn)園區(qū)等專題法治宣傳活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控與依法解決爭(zhēng)議的能力。今后，蘭州市將充分認(rèn)識(shí)法治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用，進(jìn)一步增強(qiáng)法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，深入貫徹中央關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署和省市各項(xiàng)工作安排，全力營(yíng)造良好法治環(huán)境，不斷夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治基礎(chǔ)。