“十四五”時期，是蘭州市寫好“黃河很美，將來會更美”的時代篇章，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略中錨定航向、砥礪奮進(jìn)的五年；
“十四五”時期，是蘭州市積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，特別是以強(qiáng)省會行動為牽引，發(fā)展質(zhì)效全面躍升的五年。
蘭州，這座黃河唯一穿城而過的省會城市，以敢為人先的魄力激活產(chǎn)業(yè)動能，以久久為功的堅守筑牢生態(tài)屏障，以枝葉關(guān)情的擔(dān)當(dāng)厚植民生福祉，在隴原大地之上書寫了一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的時代答卷，讓“黃河之濱也很美”的城市名片在新時代綻放出更加璀璨的光彩。
而一組組振奮人心的數(shù)據(jù)，成為“十四五”時期蘭州市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳：
全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2886.74億元提升至2024年的3742.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8萬元；
累計實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目5795個，民間投資占比達(dá)到33.8%，工業(yè)投資年均增速達(dá)到18%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2020年的40152元、14652元增加到2024年的50489元、20018元，年均增長5.9%和8.1%……
以創(chuàng)新之力 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)大梁
細(xì)看蘭州“十四五”產(chǎn)業(yè)布局：吐故納新、多元協(xié)同、蹄疾步穩(wěn)。
全市石化、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥新，新材料、新能源、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)聚集成勢，新型儲能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)蓄力起步。
“十四五”期間，蘭州市提出加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，深入推進(jìn)“蘭白兩區(qū)”建設(shè)，部署構(gòu)建“161”科創(chuàng)體系，打造“黃河百里科創(chuàng)大走廊”，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、發(fā)展動能不足等難題，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建起堅實(shí)骨架。
科技和產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化，更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，創(chuàng)新“勢能”不斷向經(jīng)濟(jì)“動能”轉(zhuǎn)化：全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從2020年的6.3%增長到2024年的11.1%；綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到82.6%，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1349家和1090家，較2020年增長113%和60%。
而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮中，工業(yè)的蝶變無疑是最亮眼的篇章。
這五年，蘭州市錨定“強(qiáng)省會、強(qiáng)工業(yè)”目標(biāo)，縱深推進(jìn)1139工作部署，聚力實(shí)施“六大行動”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升，“壓艙石”與“助推器”作用凸顯：
——構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”。加快構(gòu)建“6+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，“油煙”經(jīng)濟(jì)占比降至37.92%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比升至11.1%，年工業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億元，石油化工產(chǎn)業(yè)將成為我市首個千億級產(chǎn)業(yè)。
——推進(jìn)“大項目”。堅定不移打好項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”大會戰(zhàn)，落實(shí)“1+5+X”項目推進(jìn)機(jī)制。“十四五”期間，每年滾動實(shí)施工業(yè)和信息化重點(diǎn)項目400個以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年平均保持兩位數(shù)增長，持續(xù)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，繪就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商“路線圖”，每年引進(jìn)制造業(yè)項目100個以上。
——育強(qiáng)“大企業(yè)”。落實(shí)“五個一批”措施，開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做精。“十四五”期間，累計培育國家級“小巨人”企業(yè)10戶、省級專精特新企業(yè)367戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)611戶，9戶企業(yè)入選2025中國隱形獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)，天華院獲評國家級制造業(yè)單項冠軍，全方位支持31戶制造業(yè)“鏈主”企業(yè)打造行業(yè)龍頭，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
——打造“大平臺”。推動園區(qū)平臺能級躍升，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。“十四五”期間，建成2個省級先進(jìn)制造業(yè)集群、3個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金白蘭武有色金屬集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，2個化工園區(qū)躋身全國百強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
——推動“大創(chuàng)新”。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、應(yīng)用為牽引、科研單位廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。“十四五”期間，建成國家級工業(yè)設(shè)計中心2家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心123家，登記備案新技術(shù)新工藝323項。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占比提升至2.4%。支持7個細(xì)分行業(yè)458戶中小企業(yè)數(shù)字化改造，成功入選國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。
——培育“大環(huán)境”。持續(xù)落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”工作制度，開展中小企業(yè)服務(wù)月、“企業(yè)家日”、融資對接會等精品特色服務(wù)活動，構(gòu)建市縣兩級聯(lián)動服務(wù)體系，推動政策服務(wù)“直達(dá)快享”。“十四五”期間，企業(yè)困難問題解決率達(dá)到97%以上。
“項目是發(fā)展的載體、增長的支撐、未來的產(chǎn)業(yè)。”
基于這種認(rèn)識，蘭州市樹牢“項目為王”理念，主動向上爭取支持，獲得國家和省上各類項目建設(shè)資金支持503億元。對接落實(shí)強(qiáng)省會“三張清單”，開工建設(shè)重大項目199個，落地支持措施303項，落地支持政策226項。大力推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，設(shè)立10個區(qū)域駐點(diǎn)招商中心和21個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，累計簽約引進(jìn)項目1480個，總投資6326.2億元，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展匯聚動能力量。
以生態(tài)之責(zé) 守護(hù)城市實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展
如果說產(chǎn)業(yè)是城市更新發(fā)展的“筋骨”，那么生態(tài)就是城市永續(xù)發(fā)展的“靈魂”。
就蘭州市而言，黃河不僅是孕育城市文明的母親河，更是城市生態(tài)安全的生命線。“十四五”期間，蘭州始終把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大政治任務(wù)和首要戰(zhàn)略，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，向污染宣戰(zhàn)、為生態(tài)護(hù)航，從流域治理的系統(tǒng)推進(jìn)到城市綠化的全域升級，讓“金城”披上了“綠裝”。
全力守護(hù)“黃河清”——
黃河蘭州段，西起西固區(qū)達(dá)川鎮(zhèn)，東至榆中縣青城鎮(zhèn)，全長150.7公里，其中47.5公里流經(jīng)市區(qū)。黃河流域生態(tài)治理絕非一城一域之事。對此，蘭州市持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，以一份清澈的“成績單”，兌現(xiàn)了黃河戰(zhàn)略首倡之地的承諾。
“十四五”以來，蘭州市扎實(shí)推進(jìn)黃河流域蘭州段保護(hù)治理，全面建成黃河干流一期工程，全域?qū)嵤┬×饔虻葒宜帘３种攸c(diǎn)項目；持續(xù)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提標(biāo)改擴(kuò)建七里河安寧、鹽場等8座城鎮(zhèn)污水處理廠，建成投運(yùn)榆中縣污水處理廠和金崖污水處理廠，全市污水日處理規(guī)模達(dá)到約90.2萬噸；實(shí)施智慧黃河(蘭州段)精細(xì)化管理監(jiān)測項目，在黃河蘭州段干支流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建成19座水質(zhì)實(shí)時自動監(jiān)測站，配套251套視頻監(jiān)控，初步構(gòu)建了水環(huán)境精細(xì)化管理體系；3022個入河排污口已全部完成整治，黃河蘭州段各考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。
全力鞏固“蘭州藍(lán)”——
從源頭控污的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到全域覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從跨區(qū)域協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控到科技賦能的智慧治污……不論在哪個環(huán)節(jié)，不論在哪個領(lǐng)域，蘭州市始終以釘釘子精神推進(jìn)大氣污染防治，讓“蘭州藍(lán)”的底色更濃、成色更足。
今年，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.98，同比改善7.7%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來同期最優(yōu)水平；優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，截至目前達(dá)到85.7%，同比提升4.1個百分點(diǎn)。這份成績單的背后，是堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的成果。
“十四五”以來，蘭州市聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，從源頭切斷污染“輸送鏈”，為“蘭州藍(lán)”的鞏固提供了堅實(shí)支撐：深化工業(yè)污染治理，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)能源清潔利用，加快燃煤鍋爐淘汰與散煤清潔替代，著力消減燃煤污染負(fù)荷；深化交通污染治理，加快老舊車淘汰與新能源替代，從末端減少排放；強(qiáng)化面源管控，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵防治，強(qiáng)化餐飲油煙整治，減少低空污染。同時，提升科學(xué)治理能力，完善“人防+技防”體系，為精準(zhǔn)決策提供支撐，以“嚴(yán)監(jiān)管”倒逼“嚴(yán)治理”，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
用心厚植“金城綠”——
黃河流域治理成效顯著，城市綠化也同步升級。如今，“推窗見綠、出門入園”成為蘭州百姓的生活常態(tài)。
“十四五”以來，蘭州市成功爭取總規(guī)模81萬畝、總投資4.98億元的“雙重”項目落地實(shí)施，“三北”工程六期建設(shè)有序推進(jìn)。累計完成營造林104萬畝，完成退化草原生態(tài)修復(fù)治理20.55萬畝，全市林地面積由“十三五”末的219.72萬畝增加到283.92萬畝。同時，聚焦“五邊四旁”等重點(diǎn)區(qū)域。2024年，開展“村村萬樹”行動，共栽植各類苗木144.14萬株。2025年以來，在接續(xù)推進(jìn)“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”的行動過程中，特別突出特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，共栽植各類苗木310萬株，其中經(jīng)濟(jì)林木26.7萬株，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小游園98個。
“城在綠中、人在景中、景在河邊”的沿黃生態(tài)人居格局已然形成。
以民生之需 聚力書寫城鄉(xiāng)幸福答卷
城市發(fā)展的最終目的，是為了讓人民過上更好的生活。
“十四五”以來，蘭州市圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市，聚焦做好“硬聯(lián)通”“軟連接”兩篇文章，謀劃實(shí)施的169個大會戰(zhàn)重點(diǎn)項目，已建成100個，加快“外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧”的現(xiàn)代化綜合交通體系構(gòu)建步伐。
外聯(lián)方面，中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建成投運(yùn)，成為全國首個實(shí)現(xiàn)空鐵“零換乘”的綜合樞紐。中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、蘭張三四線蘭州至武威段建成投用，蘭州至合作鐵路加快建設(shè)，“中字型”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本成型，蘭州鐵路樞紐功能更加凸顯。
內(nèi)暢方面，軌道交通2號線建成投用，蘭州軌道連線成網(wǎng)。近兩年，累計攻堅打通斷頭路36條，建成8個節(jié)點(diǎn)治理項目，累計新增停車泊位2.35萬個。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善是民生改善的前提。綜合交通大會戰(zhàn)開展以來，累計動態(tài)優(yōu)化公交線路113條、站點(diǎn)202處，新增通勤通學(xué)定制公交33條、旅游直通線路36條……“六位一體”公共交通體系加快構(gòu)建。
城鄉(xiāng)居民均是交通環(huán)境改善的受益者。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶，蘭州市加快推進(jìn)“美麗廊道”建設(shè)，累計新建改造“四好農(nóng)村路”901.2公里、實(shí)施村道安防工程621.7公里，農(nóng)村寄遞物流形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，“交商供郵旅”融合發(fā)展模式不斷深化。
交通是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是保障民生的基石，更是推動區(qū)域發(fā)展的“開路先鋒”。
“十四五”期間，蘭州市堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興一體推進(jìn)，獲批國土空間總體規(guī)劃，完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)施北部片區(qū)和東部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，全市建成區(qū)面積增加59.6平方公里，達(dá)到417.3平方公里，城鎮(zhèn)化率從83%提高到86%。先后建成奧體中心、萬達(dá)茂、萬象城等一批地標(biāo)性建筑，加快實(shí)施城市有機(jī)更新，深化“小縣大城”建設(shè)，加快縣城“補(bǔ)短板”，皋蘭縣獲批全省黃河流域地區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)打造49條鄉(xiāng)村振興示范帶，“煙雨蘭山”“金關(guān)畫卷”等呈現(xiàn)和美實(shí)景。布局建設(shè)“蘭派民居”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，累計建成和美鄉(xiāng)村141個，城鄉(xiāng)發(fā)展各美其美、美美與共。
城鄉(xiāng)蝶變展新顏，民生福祉穩(wěn)提升。蘭州市始終以“小切口”帶動“大民生”，把為民造福作為最重要的政績，財政支出80%以上投入民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民養(yǎng)老保險持續(xù)提標(biāo)，職工門診共濟(jì)政策穩(wěn)步落地，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到346.53萬人。創(chuàng)優(yōu)“一老一小”服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育政策，擴(kuò)大公益性托位供給，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成老年助餐示范項目113個。堅持主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，常態(tài)化開展“大接訪”和“訪民問暖”行動，成功創(chuàng)建全國首批社會治安防控體系建設(shè)示范城市、蟬聯(lián)全國文明城市、榮膺全國雙擁模范城“十連冠”。
如今的蘭州，無論是城市的繁華街巷，還是鄉(xiāng)村的田間地頭，都洋溢著安居樂業(yè)的祥和氣息。
擊鼓催征，揚(yáng)帆奮楫。
“十四五”征程已經(jīng)刻下奮斗坐標(biāo)。站在“十五五”的新起點(diǎn)上，蘭州市將一以貫之全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)省會行動和1139工作部署，為推動“十五五”規(guī)劃順利開局、譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州篇章不懈奮斗。（新甘肅·甘肅日報記者 王煜宇）